L'art. 2.6 del disciplinare di gara indica che le strutture devono rientrare nella tipologia di cui all’art. 22 comma 1 lettera c) della legge regionale 24 febbraio 2005 nr. 41 “Sistema integrato di interventi e servizi per la tutela dei diritti di cittadinanza sociale” secondo quanto previsto dall’art 3 del Regolamento della Regione Toscana 9 gennaio 2018 nr, 2/R e relativi allegati A e B.
Inoltre, le strutture devono aver comunicato ai sensi legge regionale nr. 24 febbraio 2005 nr. 41 e del regolamento della Regione Toscana 9 gennaio 2018 nr. 2/R l’avvio di attività ed essere destinate a soggetti in stato di disagio sociale.

Dunque, è giusto affermare che le strutture e/o appartamenti che ricadono nel presente procedimento sono soggetti al solo obbligo di comunicazione al comune di avvio di attività?

Vi segnialiamo che il mod 1 domanda di partecipazione e il mod 7.3 offerta economica lotto 3 non sono file leggibili. Vi chiediamo se possibile di ripubblicarli.

In relazione ai paragrafi 3.1.1 e 3.1.2 del disciplinare di gara, appare chiaro lo schema in caso di offerta di un appartmaneto, di cinque appartamenti e più di cinque appartamenti.
Ma è possibile presentare offerte composte da multipli di 5 appartamenti? E, nel caso, è previsto un numero massimo di appartamenti?

1) All’art. 1, 2° c., del capitolato si legge: “Le strutture devono essere regolarmente autorizzate ai sensi della legge regionale nr 41 del 24/02/2005 “Sistema integrato di interventi e servizi per la tutela dei diritti di cittadinanza sociale”.
Si chiede se la disposizione intenda riferirsi alle strutture che abbiano ottenuto l’autorizzazione di cui all’art. 21 di detta legge regionale.

2) L’art. 4, 1° comma, del capitolato elenca i destinatari dell’intervento.
Si chiede se sia possibile formulare un’offerta per una od alcune soltanto delle tipologie individuate. Si chiede in particolare se sia possibile escludere coppie.

3) Ripetutamente, nel capitolato, si fa riferimento a figure professionali elencate in modo specifico. Per ciò che concerne il coordinatore, si fa espresso riferimento al possesso “di idonea professionalità”.
Si chiede, ai fini di correttamente individuarle in aderenza alla vigente normativa,

• quali titoli e qualifiche professionali debba avere il coordinatore;
  quali titoli e qualifiche professionali debba avere lo “esperto d’inclusione attiva”;
  quali titoli e qualifiche professionali debba avere lo “esperto di soluzioni abitative”.

4) Si legge all’art. 14 che “gli appartamenti o la struttura non sono soggetti ad alcuna limitazione oraria di entrata e uscita”.
Considerato il notorio problema per le strutture - specialmente se ospitanti persone con particolare fragilità, come puerpere e neonati, o se tenute a fare rispettare disposizioni imposte dall’Autorità Giudiziaria - di impedire l’accesso a chiunque; ciò considerato,
si chiede se l’ospite inserito dal Comune debba essere munito delle chiavi della struttura.

5) Considerato che l’inserimento dell’ospite è rimesso all’insindacabile valutazione del Comune e considerato altresì il notorio problema per le strutture - specialmente se ospitanti persone con particolare fragilità, come puerpere e neonati – di predisporre misure idonee ad evitare contagi di malattie rilevanti, si chiede se e come questo aspetto sia disciplinato e gestito dal Comune stesso.

6) Si legge all’art. 17: “Per lo svolgimento delle attività oggetto del presente contratto, l’affidatario può garantire anche la disponibilità di volontari, assicurando la loro specifica competenza e preparazione per gli interventi cui sono destinati, nel rispetto dei parametri e della professionalità previste dalla normativa vigente, dalle normative sulla privacy, sulla sicurezza del lavoro ed ogni altra disposizione di cui al presente capitolato”.
Si chiede se i volontari che eventualmente sorveglino minori o prestino ausilio nel loro accudimento o nella gestione dei generi alimentari o nella preparazione dei pasti, anche per perseguire lo scopo educativo e di inclusione, debbano avere i titoli e le qualifiche che consentirebbero loro di svolgere professionalmente tali attività. Ciò pure con riferimento all’art. 57, lett. c ed alla relativa sanzione (art. 71, voce “violazione di uno degli obblighi e degli adempimenti previsti dall’art. 57 per ogni violazione”).

7) All’art. 24, 6° c, si legge “Il gestore deve garantire che gli utenti rispettino le regole di convivenza civile e non assumano comportamenti che rechino fastidi ai vicini o siano contrari al buon costume e all’ordine pubblico”.
Si chiede, tenuto conto quanto meno dell’incoercibilità del contegno degli ospiti, quale sia il giuridico e concreto contenuto del previsto obbligo, soprattutto sotto il profilo dei mezzi che l’ente affidatario è tenuto a predisporre e sotto il profilo della responsabilità verso la stazione appaltante, e se la relativa sanzione sia esclusivamente quella prevista nella tabella di cui all’art. 71.

8) Nel capitolato si prevede espressamente (art. 79) l’emissione di fattura.
Si chiede se il richiamo debba intendersi in senso stretto o se sia ammissibile anche altro documento equivalente, ad esempio per gli enti che non esercitano attività commerciale neppure marginale e siano pertanto privi di partita i.v.a.

9) Infine e più in generale,
si chiede se sia corretta l’interpretazione della previsione del mancato obbligo del Comune di utilizzare i beni offerti, nel senso di intendere che, astrattamente, a fronte della messa a disposizione per il tempo di cui al contratto dei beni immobili oggetto dell’offerta, potrebbe non essere corrisposta alcuna somma, in caso di mancato utilizzo.

LOTTO I: “soggetti gestori di strutture private ai quali affidare servizi di accoglienza residenziale di prima soglia ”.
Richiesta chiarimenti. In relazione alla procedura in oggetto siamo a richiedere chiarimenti in merito agli aspetti di seguito dettagliati.
Corrispettivo dell’appalto
Nel Capitolato, all’articolo 50 vengono dettagliate le voci di costo che concorrono a formare il corrispettivo dell’appalto, secondo lo schemadi cui alla pagina 45. 
Riportando tali voci su un foglio di calcolo si ottengono le cifre che evidenziano significative differenze rispetto a quanto indicato nel Capitolato rilevando un costo complessivo del servizio per 5 appartamenti di euro 104.712,99 invece di euro 105.0000,00. 
Le differenze riscontrate sono le seguenti:
• Moltiplicando il monte orario, pari a 144 ore, della figura professionale dello psicologo per il costo orario indicato nel disciplinare di gara (pagina 7 e seguenti) di €. 23,45, si ottiene un importo di €. 3.376,80 a fronte dell’importo di €. 3.690,72, indicato nel capitolato, per ottenere il quale dovrebbe essere assunto un costo orario pari ad €. 25,63.
• Effettuando la sommatoria della colonna “Spese di gestione” si ottiene un risultato pari ad €. 1.972.44 a fronte della cifra di €. 1.877,99 indicata nel capitolato. Lo stesso vale per la colonna “Utile aziendale”.
Considerato che:
a) a fronte di tali differenze, non risulta chiaramente definito il corrispettivo dell’appalto posto a base di gara;
b) a fronte dell’obbligo di dettagliare, in sede di offerta economica, il costo orario di ciascuna figura professionale impiegata, non risulta chiaro a quale costo orario si debba fare riferimento per la figura dello psicologo; si richiedono chiarimenti in merito

All'art 2.6 del disciplinare di gara viene riportato quanto segue:
"La struttura/e o appartamento/i deve essere disponibile e in regola con la normativa regionale entro la data di scadenza del bando, fatto salvo quanto previsto dal successivo punto 2.6
La data in cui la struttura/e o appartamento/i è disponibile ed è stato comunicato l’avvio di attività deve essere indicata nella domanda di partecipazione.
Nell'ipotesi prevista dal successivo punto 2.6 il concorrente deve indicare la data presunta nella quale la struttura/e o appartamento/i sarà regolarmente idonea a ospitare soggetti in stato di disagio"
Mentre al successivo articolo 2.7 "E’ facoltà del concorrente indicare una struttura/e o appartamento/i di cui sia in possesso che deve essere adeguata mediante interventi di ristrutturazione/ manutenzione per rientrare nei parametri di cui al precedente punto 2.5.In questa ipotesi, il concorrente entro trenta giorni dall’approvazione della graduatoria deve presentare uno crono programma degli interventi necessari ad adeguare la struttura. I lavori di ristrutturazione devono concludersi entro il termine perentorio di 90 (novanta giorni) dalla comunicazione di inserimento nella graduatoria, decorsi i quali il concorrente è definitivamente escluso dalla graduatoria"
QUESITO: tutte le strutture proposte devono essere obbligatoriamente in possesso di AVVIO ATTIVITA' alla data di scadenza del bando? e nel caso in cui si proponga una struttura che deve essere adeguata mediante interventi di ristrutturazione, come si concilia con eventuale obbligo di presentazione di avvio di attività?

1. Il presente per richiedere quanto in appresso:
   
   1) In riferimento all’art. 49 e all’art. 50 del Capitolato si chiede di confermare che le ore imputate alle figure professionali, tabelle art. 49.1, art. 49.2 e art. 50, dovranno essere garantite in numero proporzionale agli appartamenti offerti e quindi, nel caso sia offerto un numero di appartamenti inferiore a 5, anche le ore del personale saranno inferiori e saranno calcolate proporzionalmente avendo come riferimento quanto indicato nelle succitate tabelle.
   
   2) In riferimento all’art. 50.1, laddove si afferma che “nel caso siano offerti più di 5 appartamenti il costo ulteriore per ciascun appartamento a favore del gestore è di € 9.420 iva esclusa” si chiede se l’importo ridotto, dovuto al non aumento del personale come da tabella pag. 46 del Capitolato, sia da considerarsi per un numero illimitato di appartamenti, oltre 5, oppure fino ad un massimo di 9 appartamenti e quindi, laddove il numero degli appartamenti offerti sia multiplo di 5, siano da considerarsi moduli distinti da 5 appartamenti con dotazione di personale in modalità non ridotta.
   
   3) In riferimento all’art. 50.2, laddove si afferma che “nel caso siano offerti più di 5 appartamenti il costo ulteriore per ciascun appartamento a favore del gestore è di € 7.100 iva esclusa” si chiede se l’importo ridotto, dovuto al non aumento del personale come da tabella pag. 46 del Capitolato, sia da considerarsi per un numero illimitato di appartamenti, oltre 5, oppure fino ad un massimo di 9 appartamenti e quindi, laddove il numero degli appartamenti offerti sia multiplo di 5, siano da considerarsi moduli distinti da 5 appartamenti con dotazione di personale in modalità non ridotta.
   
   
    

Quesito 1 Messa a disposizione delle strutture: Premesso che: • Nel disciplinare di gara, all’articolo 2.2 Destinatari, viene stabilito che “Il concorrente con la domanda di partecipazione alla presente gara dichiara di essere consapevole che l’inserimento nell’albo/albi delle strutture di prima soglia (Lotto I) o nell’albo/albi delle strutture di seconda soglia (Lotto II) secondo le modalità di cui al successivo art. 24 non comporta l’obbligo per il comune di collocare nella struttura/e o appartamento/i alcun soggetto in stato di disagio e che nulla ha da pretendere nei confronti dell’Amministrazione comunale per la partecipazione”. • Sempre nel disciplinare di gara, all’articolo 2.4 Breve descrizione, viene ulteriormente stabilito che “Pertanto, il numero delle strutture, indicati dal concorrente come disponibili, ha valore solo ed esclusivamente come numero massimo degli utenti/nuclei che potranno essere collocati, mentre il numero degli utenti inseriti dipende dalla decisione esclusiva del Comune di Prato che potrà anche non collocare alcun soggetto nella/e struttura/e o appartamento/i dei gestori inseriti in graduatoria, ove non ve ne sia la necessità”. Si chiede di sapere se, in caso di inserimento nell’albo/albi sopra richiamati, il concorrente debba considerarsi vincolato a mantenere liberi i posti offerti per un tempo indeterminato anche se il Comune di Prato non dovesse collocare alcun soggetto o se, al contrario, il concorrente eventualmente inserito nell’albo/albi potrà disporre liberamente di tali posti, nel rispetto delle vigenti normative nazionali e regionali, per l’accoglienza di altri utenti.

Quesito 2 Reperibilità Coordinatore: Nel CSA, TITOLO III – GESTIONE DEGLI APPARTAMENTI E SERVIZI DA EROGARE (Norme applicabili ai LOTTI I, II e III limitatamente a quelle compatibili), all’articolo 10 “Funzioni del Coordinatore”, viene stabilito che “Il coordinatore o suo delegato deve assicurare la reperibilità diurna e notturna per gli ospiti e per i dipendenti dell’amministrazione comunale secondo le modalità che saranno concordate fra il gestore e il comune”. A tale riguardo si chiede di sapere se tale obbligo debba essere considerato applicabile anche in caso di partecipazione al solo lotto III e se tale reperibilità debba essere garantita solo in caso di partecipazione ai lotti I e II.

LOTTO III: modello sperimentale d’accoglienza sociale
Quesito 1
Inquadramento del personale 1:

Nel disciplinare di gara (Pagina 8) vengono dettagliate le figure professionali richieste per l’erogazione del servizio, con l’indicazione del relativo inquadramento, secondo il seguente schema: 

Figura Professionale	Inquadr.
Educatore	D2
Psicologo	E2
Consulente mercato lavoro	D2
Consulente accesso casa	D2
Infermiere	D2
Animatore	D1
Operatrice/ore socio-assistenziale	C1
Operatore addetto alle pulizie	A1

 

Nel CSA (pagina 47 e seguenti) nel dettagliare i costi del modulo A la figura dello Psicologo viene indicata come inquadramento nella categoria D3.

Si chiede di confermare che trattasi di mero errore materiale e che il corretto inquadramento debba essere inteso come categoria E2.

 

 

Quesito 2

Inquadramento del personale 2:

Nel disciplinare di gara (Pagina 8) vengono dettagliate le figure professionali richieste per l’erogazione del servizio, con l’indicazione del relativo inquadramento, secondo lo schema di cui al punto precedente.

Nel CSA (pagina 48 e seguenti) nel dettagliare i costi per la predisposizione dei moduli e partecipazione all'Equipe Multidisciplinare viene indicata la figura del Coordinatore.

Considerato che:

• • tale figura non risulta tra quelle dettagliate nel disciplinare di gara (Pag. 8)

• • la figura professionale dell’“Educatore Professionale Coordinatore” risulta inquadrata, ai sensi del CCNL, nella categoria D3.

Si chiede se, nel predisporre l’offerta, si debba fare riferimento ai costi di tale inquadramento con conseguente modifica del quadro economico e dell’importo a base di gara.

 

Quesito 3

Costi orari del personale
Nel disciplinare di gara (Pagina 8) vengono dettagliate le figure professionali richieste per l’erogazione del servizio, con l’indicazione del relativo inquadramento, secondo il seguente schema: 

Figura Professionale	Inquadr.	Costo orario	Spese di gestione	Utile aziendale	Costo Orario complessivo
Educatore	D2	19,43 €	0,74 €	0,74 €	20,90 €
Psicologo	E2	23,45 €	0,92 €	0,92 €	25,30 €
Consulente mercato lavoro	D2	19,43 €	0,74 €	0,74 €	20,90 €
Consulente accesso casa	D2	19,43 €	0,74 €	0,74 €	20,90 €
Infermiere	D2	19,43 €	0,74 €	0,74 €	20,90 €
Animatore	D1	19,11 €	0,74 €	0,74 €	20,60 €
Operatrice/ore socio-assistenziale	C1	17,29 €	0,66 €	0,66 €	18,60 €
Operatore addetto alle pulizie	A1	15,03 €	0,44 €	0,44 €	15,90 €
A seguito di una verifica è emerso che i costi orari complessivi, ottenuti effettuando la sommatoria delle singole voci indicate nello schema sopra riportato, risultano essere i seguenti:
Figura Professionale	Inquadr.	Costo orario	Spese di gestione	Utile aziendale	Costo Orario complessivo
Educatore	D2	19,43 €	0,74 €	0,74 €	20,91 €
Psicologo	E2	23,45 €	0,92 €	0,92 €	25,29 €
Consulente mercato lavoro	D2	19,43 €	0,74 €	0,74 €	20,91 €
Consulente accesso casa	D2	19,43 €	0,74 €	0,74 €	20,91 €
Infermiere	D2	19,43 €	0,74 €	0,74 €	20,91 €
Animatore	D1	19,11 €	0,74 €	0,74 €	20,59 €
Operatrice/ore socio-assistenziale	C1	17,29 €	0,66 €	0,66 €	18,61 €
Operatore addetto alle pulizie	A1	15,03 €	0,44 €	0,44 €	15,91 €

A fronte di tali differenze, apparentemente modeste, viene pertanto a modificarsi l’importo posto a base d’asta dei singoli moduli 

Si chiede di chiarire l'importo dei costi orari e dei singoli moduli

Quesito 4

Monti orari dei singoli moduli

Alla pagina 12 e seguenti del CSA viene effettuata una analitica descrizione dei singoli moduli, con l’indicazione delle figure professionali richieste e delle attività da erogare da cui scaturiscono i relativi monti orari.

A tale riguardo, con particolare riferimento ai moduli B e D si rilevano le seguenti incongruenze dalle quali conseguono anche differenze relative agli importi posti a base di gara:

Modulo B Figura	Descrizione attività	Monte orario indicato nel CSA	Monte orario da calcolo
Esperto in ricerca di soluzioni abitative	Consulenza con ciascuna famiglia da parte dell’esperto in ricerca di soluzioni abitative una volta al mese per un’ora (ore 6*5= 30)	48	42
Esperto in ricerca di soluzioni abitative		Consulenza collettiva da parte dell’esperto in ricerca di soluzioni abitative una volta al mese per due ore (6*2=12)

Modulo D Figura	Descrizione attività	Monte orario indicato nel CSA	Monte orario da calcolo
Espertodi politiche di inclusione attiva	Consulenza da parte dell’esperto  una volta ogni 15 giorni per un’ora (ore 6*5= 30)	60	30

Si chiede di voler chiarire quale sia l'esatto quantitativo dei monte orari relativi ai moduli ed alle figure professionalei di cui sopra

Quesito su lotto 1, lotto 2 e lotto 3 :
1.Nel  caso di un unico gestore avente più  strutture, serve un unico operatore sociale che operi sulle medesime, o un operatore per ogni struttura?

2. Ci si  può convenzionare con una cooperativa esterna ? 

All'art. 10 del Disciplinare di gara, laddove si specifica il caso di prestazione di garanzia provvisoria, al punto g) si richiede che la garanzia provvisoria debba riportare l'autentica della sottoscrizione.
Quesito: la polizza necessita di AUTENTICA NOTARILE o è sufficiente l’atto sostitutivo notorio?
la modalità di firma:richiesta ricade sotto una o più fattispecie di caso:?
-Olografa con autocertificazione
-Olografa autenticata
-Digitale
-Digitale autenticata

 

Oggetto: Gara per l’affidamento dei servizi di prima e seconda soglia destinati a nuclei familiari anche monogenitoriali in stato di disagio abitativo e socio-economico da attuarsi presso strutture private del gestore oppure presso la residenza dei destinatari.
Garanzia fidejussoria. Richiesta chiarimenti.
In relazione alla procedura in oggetto ci viene segnalato, da parte della compagnia assicurativa di nostra fiducia, quanto segue:
- a pag. 18) del Disciplinare di gara, alla lett. g), è richiesta l'autentica della sottoscrizione
- alla successiva lett. h) viene richiesta una “dichiarazione sostitutiva di atto notorio del fideiussore che attesti il potere di impegnare con la sottoscrizione la società fideiussore nei confronti della stazione appaltante”.
Considerato che le due richieste appaiono tra loro sovrapponibili si chiede se possano essere considerate come alternative l’una all’altra